M113 (Id. Nr. 325002-02)●我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),資源環(huán)境和要素成本約束日益趨緊,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。
2014年中央經(jīng)濟工作會議指出,“我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)?!蔽覈慕?jīng)濟發(fā)展已不再是總量擴張的過程,而主要是結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的過程,增速下降可能帶來某些難以預料的挑戰(zhàn),這對我國制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了緊迫要求。
當前,我國制造業(yè)發(fā)展的資源能源、生態(tài)環(huán)境、要素成本等都在發(fā)生動態(tài)變化。從資源能源看,我國資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱,人均淡水、耕地、森林資源占有量僅為世界平均水平的28%、40%和25%,石油、鐵礦石、銅等重要礦產(chǎn)資源的人均可采儲量分別為世界人均水平的7.7%、17%、17%。從環(huán)境壓力看,長期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn),目前全國有70%左右的城市不能達到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準,17個省(區(qū)、市)的6億左右人口受霧霾天氣影響,水體污染較為突出,土壤污染日益凸顯,重大環(huán)境事件時有發(fā)生。從要素成本看,隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升,我國制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢正在逐漸消失。如,2014年我國勞動年齡人口從2011年的頂點下降了560萬,勞動力供給呈縮減趨勢,并直接導致用工成本上升。目前我國制造業(yè)工資普遍達到3000~4000元,遠高于東南亞等國。據(jù)波士頓報告,中國制造業(yè)對美國的成本優(yōu)勢已經(jīng)由2004年的14%下降到2014年的4%,表明在美國生產(chǎn)只比在中國生產(chǎn)貴4%。
“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,也將以基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等,推動制造業(yè)的發(fā)展。總之,進入工業(yè)化中后期的中國,各產(chǎn)業(yè)部門新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會治理服務新的能力需求、國際競爭和國防建設新的安全需求,在生產(chǎn)裝備技術(shù)水平、消費品品質(zhì)提升、公共設施設備供給、重大技術(shù)裝備自主可控等各方面,都對制造業(yè)提出了新的要求。一個正在形成的13多億人口的超大規(guī)模國內(nèi)消費市場,是我國制造業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢。
全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署也使我國制造業(yè)獲得新的發(fā)展動力。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等新一輪改革,將有助于破除我國制造業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,解決制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深層次矛盾,激發(fā)市場活力。
近一時期,下放和取消行政審批權(quán)限、減輕企業(yè)稅費負擔、降低融資成本、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一大批支持實體經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措相繼出臺,一個更加寬松公平、鼓勵競爭,更有利于企業(yè)創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展的環(huán)境開始形成,為制造業(yè)由大變強提供了持續(xù)動力和堅強保障。
總的來看,未來十年我國制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)巨大,機遇也前所未有,但機遇大于挑戰(zhàn)。必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯的戰(zhàn)略機遇期,審慎應對、前瞻部署,堅定不移地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,努力形成新的經(jīng)濟增長點,塑造國際競爭新優(yōu)勢,搶占制造業(yè)的未來發(fā)展先機。
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